Termes de Référence pour le recrutement d’un(e) consultant(e) pour réaliser une étude sur l’impact du COVID-19 sur les Droits Humains

Titre : Consultant national des Droits de l’Homme (NOA)

Location : Nouakchott

Date de publication : 06 au 12 septembre 2021

Contexte

En décembre 2019, une nouvelle forme du Syndrome Respiratoire Aigu Sévère est apparue en Chine.  Le 11 mars 2020, l’OMS a déclaré le COVID-19 une pandémie, et la République Islamique de Mauritanie comme la grande majorité des pays du monde a bientôt déclaré son premier cas.

Compte tenu de son ampleur et surtout de sa vitesse de propagation, le COVID-19 a entrainé des confinements qui ont été imposés d’un pays à l’autre, dans des efforts pour limiter la propagation et l’impact de la pandémie. En Mauritanie, un couvre-feu a été imposé, suivi de la clôture des écoles et administrations. La période de confinement, même si réduite en Mauritanie, a surtout eu un impact, comme ailleurs à travers le monde, sur les populations et les personnes les plus vulnérables.  

Durant l’année 2020 en particulier, de nombreuses violations des droits de humains ont été reportées. De nombreuses arrestations ont eu lieu, et de nombreuses manifestations se sont organisées à travers les régions. Des incidents, menant à des décès parmi les civils aux mains des forces de sécurité, ont aussi eu lieu en lien avec la gestion des frontières durant le confinement. Quoique la centralité de la protection et des droits humains ait été réitérée au niveau de la réponse et des actions du gouvernement et des partenaires, la crise a certes eu un impact sur les droits humains. Il n’y a cependant pas eu de projet de recherche bien spécifique pour identifier l’impact réel de la crise sur les droits humains, et sur les communautés les plus vulnérables, et les moyens par lesquels cet impact s’est manifesté.

Objectifs de la recherche :

L’objectif de cette étude est d’analyser l’impact du COVID-19 sur la situation des droits humains en Mauritanie, en se centrant sur comment les vulnérabilités et les discriminations ont été exacerbées ou atténuées durant la crise. Le rapport se promet d’examiner l’intersection alité des droits en Mauritanie et durant la crise, ainsi que la situation telle que vécue dans les régions rurales ainsi qu’urbaines, et parmi les populations les plus vulnérables y inclus les migrants et les réfugiées.

Objectifs spécifiques :

• Donner un aperçu de l’impact de la COVID et des mesures qui ont marquées la crise sur les droits civils et politiques, ainsi que sociaux, économiques et culturels, en permettant un zoom sur quelques situations et régions particulièrement touchées;
• Documenter et illustrer des cas de violations des droits humains en lien avec la crise et les mesures de confinement ou autres imposées ;
• Faire une cartographie des vulnérabilités exacerbées par la crise et les réponses ainsi que leur capacité à atténuer les risques sur les plus vulnérables ;
• Faire un zoom in sur des groupes particulièrement vulnérables avec des cas d’étude, tels que les migrants/réfugiées, les femmes, les enfants de la rue et dans les Mahdhara, les personnes souffrant de discrimination, les habitants des communautés mal servies en infrastructure, etc.
• Identifier les mécanismes de réponse mis en place par leur Gouvernement, leur capacité à répondre aux risques de violations des droits humains, et leur impact sur la situation ;
• Identifier les facteurs qui exacerbent les risques de violations des droits humains et faire des recommendations pour assurer la centralité des droits humains et leurs promotion et protection dans toute réponse
• Identifier types de VBG qui sont survenues depuis l’apparition de la pandémie COVID-19 à partir des bases de données des structures étatiques et non étatiques en menant des entretiens avec le personnel de protection (MASEF, DPJSP, DPJE, Hôpitaux, OSC) ;

Méthodologie

Le HCDH recrutera un(e) consultant(e) pour une période de 3 mois, dont le travail consistera à mener les enquêtes et la recherche de fond, et de rédiger un rapport destine à la publication en 2022. 

La recherche se basera sur les méthodes et étapes suivantes :

• Une revue de la littérature existante, telle que l’étude sur l’impact de la crise sur les VBGs en Mauritanie, et des rapports préparés par le gouvernement et acteurs diverses.
• Des entretiens avec des ONGs, les agences des Nations Unies, les partenaires financiers et techniques, le Gouvernement, des activistes, ainsi que des membres de communautés diverses.
• Une revue, à travers des entretiens et la documentation existante dont le plan national intersectoriel, de la réponse COVID dans sa généralité, et spécifiquement en lien avec les droits de l’Homme et l’Action humanitaire ;
• Des visites de terrain dans 3 régions représentatives, et l’organisation de réunions ciblées ainsi que de focus groups avec des membres des communautés locales, dont les personnes les plus vulnérables.

Le/la consultant(e) aura la tâche de délimiter le calendrier de travail, quitte à échelonner le travail de recherche et de documentation de septembre à novembre, et à finaliser une version première du rapport en Décembre 2021.

Le bureau offrira le support logistique ainsi que de recherche au consultant(e), et assurera une liste d’interlocuteurs de base, pour les entretiens cibles. La sélection des localités géographiques se fera en discussions avec le bureau, ainsi que l’organisation des missions.

Le/la consultant(e) soumettra au HCDH tout le matériel issu des enquêtes et des entretiens menés, et devra deviser en cours de chemin, avec le support du bureau, les outils spécifiques pour la collecte des informations, tels que les questionnaires ou autres.

Durée de l’étude

Trois mois, dont deux mois de recherche, d’entretiens et de visites de terrain, et un mois pour la revue des données, les entretiens de suivi et la rédaction du rapport.

Profil du consultant(e)

• Titulaire d’un diplôme en droit (un diplôme supérieur serait de préférence) et trois ans au moins dans le domaine des droits humains ou de la recherche dans des thématiques en lien avec celle du rapport;
• Avoir une expérience dans la réalisation des enquêtes et du travail de terrain, et la capacité de travailler indépendamment et dans des délais courts ;
• Une capacité avérée de rédaction, d’analyse et de synthèse ;
• Etre disponible pour effectuer ce travail sur une période de trois mois;
• Une expérience de travail avec le système des Nations Unies ou les organisations internationales ou de la société civile serait un avantage;
• Avoir une maitrise parfaite du français (oral et écrit) ;
• La connaissance des langues locales serait un avantage.

Composition et soumission des dossiers de candidatures : Les dossiers de candidatures devront comprendre : une lettre de motivation, un formulaire P11 dûment complété ainsi qu’un CV détaillé, une copie des diplômes et certificat l’offre technique (méthodologie). Les dossiers incomplets ne seront pas considérés.

Les soumissions peuvent être déposées au plus tard le 12 septembre 2021 à 17h00 (heure locale) au bureau du PNUD à Nouakchott à l’adresse suivante : 203, rue 42-133, Ilot K Lots 159- 161, Route de la Corniche, B.P. 620 Nouakchott – Mauritanie Tél : (222) 45 25 24 09 -   Fax : (222) 45 25 26 16

avec la mention suivante:

« Consultant National des Droits de l’Homme (NOA) »

Date de publication: 6 sept. 2021

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